根据世贸组织规则，如果各成员之间发生贸易争端，可向世贸组织争端解决机构提起磋商请求。如果发生贸易争端的各成员在磋商期间无法达成一致意见，成员可提出设立专家组审查、裁决的申请。世界贸易组织争端解决机构对美国征收特别钢铝关税的行为发起调查，就一个原因：在磋商期间，中、俄、土、加、墨西哥、挪威、欧盟并未能与美国就此争端达成一致意见，故而这7个成员向世贸组织提出申请，要求对美国违反世贸规则的行为进行调查。

先来说说消息：根据新华社11月21日的报道，世界贸易组织争端解决机构于21日（当地时间）召开会议，同意中、俄、土、加、墨西哥、挪威、欧盟、挪威的要求，设立专家组，审查美国的钢铝关税措施。简单点说就是：世贸争端解决机构对美国征收特别钢铝关税的行为进行调查，以确认美国的行为是否违反世贸组织的相关规定。美国总统特朗普以“威胁美国国家安全”为由，于2018年3月8日宣布“对进口钢铁、铝产品分别征收25％、10％的关税”。

2018年3月23日，美国开始对多数经济体的钢铝产品征收“特别关税”——特朗普政府打响了与全球多数经济体的贸易战。2018年6月1日，美国开始对欧盟、加拿大、墨西哥的钢铝产品征收“特别关税”，美国的钢铝关税战范围进一步扩大。这7个国家/组织，都是世贸组织成员，在世贸规则框架内维护自己的利益，这是任何一个成员的权利。特朗普随便找了个理由，就可以对其它国家的钢铝产品征收特别关税，实际上就是贸易保护主义的典型表现，已经违反了世贸的相关规定。

特朗普这么做当然不是为了什么“国家安全”，也不是为了“贸易公平”，而是为了保护美国钢铝产品生产企业的利益，提高其产品的市场竞争力——保护美国钢铝产业免受进口产品所带来的影响。10月29日，在世贸组织争端解决机构举行的会议上，这7个成员要求设立专家组，并对美国的钢铝产品关税措施是否违反世贸组织相关规定进行审查——通俗点说，对美国征收钢铝特别关税进行审查。11月21日，在世贸争端解决机构举行的会议上，这7个成员再次提出申请。

在两次提出申请时，7个世贸成员指责美国的行为实际上就是贸易保障措施，其目的是为了保护美国钢铝产业，“国家安全”不过就是特朗普的借口。实际上，在美国开始征收钢铝特别关税之时，全球主要经济体就对美国的贸易保护主义提出了指责、批评，特朗普仗着美国的霸权，无视其它国家的合法利益，一意孤行。特朗普嘴上喊着“贸易自由”、“公平贸易”，但实际上却恰恰相反：特朗普希望美国的制造业回归，他的措施就是阻止其它国家的产品进入美国市场。

提高这些进口产品的关税无疑就提高了这些产品在美国市场上的销售价格，进口产品的市场竞争力大大下降，而美国国内的生产企业就会获得很大的竞争优势。这就是贸易自由、公平贸易？恰恰相反，这是典型的贸易保护主义，这也体现出了特朗普的“美国优先”政策——在特朗普眼里，符合美国利益的才叫“公平”，不符合美国利益的那就是“不公平”，是对美国国家安全的“威胁”。世界上没有绝对的自由、公平，而特朗普要的只有一个——“美国优先”。

我方代表在这两次会议上表示，美国的钢铝关税措施不符合世贸相关规定，美国的做法对世贸组织造成了严重的系统性影响。加拿大代表称，美国的这一说法令人“不可思议”。值得一提的是：在世界贸易组织争端解决机构的这次会议上，印度、瑞士就美国对其征收钢铝产品特别关税的行为，也向世贸组织提出了设立专家组的请求，要求对美国的钢铝产品措施进行审查。正如挪威代表在此次会议上指出的那样：如果特朗普的危害“美国国家安全”这套说辞能被接受，会使世贸组织的所有规定都失去强制执行力。